按：2月28日，学院召开了党风廉政建设工作会，纪委书记许永安做了党风廉政建设工作报告。受党委书记杨箴红委托，党委副书记、院长刘士欣做了重要讲话。现将两个讲话印发给你们，请各党总支（机关支部）、院部处室认真学习，并抓好贯彻落实。

刘士欣同志在2017年党风廉政建设

工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2017年度全院党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会、十届省纪委二次全会、四届市纪委二次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，并就2017年我院党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。刚才庶泉院长传达了教育厅党风廉政建设工作会和四届市纪委二次全会精神，各部门和二级学院递交了党风廉政建设责任书，永安同志做了一个很好的报告，希望大家联系实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，准确把握全面从严治党的形势大局

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，极大地振奋了党心民心。

但是，“形势依然严峻复杂”，这是习近平总书记在十八届中纪委六次全会上作出的总体判断。主要有三层含义：一是“依然”，过去是这样，现今虽有向好，但还没有发生质的变化，坚决遏制腐败蔓延势头的目标尚未实现；二是“严峻”，虽是春前，但严冬未去，要做好防寒防冻工作，甚至还要顶住寒流侵袭反扑的压力；三是“复杂”，问题多发，矛盾交织，简单地一因一果、一措一策之法来应对 ，恐怕会“头痛医头，脚痛医脚”，难以从根本上解决问题。

年初召开的中纪委七次全会是在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性胜利，但形势依然严峻复杂的关键时刻召开的十分重要的会议。习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度发表重要讲话，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。1月12日，教育部长陈宝生对教育系统做好当前和今后一个时期党风廉政建设工作提出了明确要求。十届省纪委二次全会要求全省各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中纪委七次全会特别是习总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。2月16日，四届市纪委二次全会要求各级党委要落实全面从严治党主体责任，强化政治担当，大力营造干事创业的浓厚氛围。2月27日，省教育厅召开了全省教育系统党风廉政建设工作会议，朱清孟厅长反复强调了教育战线反腐败工作的艰巨性，部署安排了今年党风廉政建设的具体任务。

中央、省委、市委和省高校工委领导的讲话，明确了今后一段时期党风廉政建设工作的重点，表明了党中央、省委、市委从严治党、铁腕反腐的决心，我们必须在思想认识、方法措施上紧跟中央、省委、市委的战略部署和高校工委的总体要求，认真学习、深刻领会，内化于心、外化于行，把全面从严治党要求落到实处。

二、正视问题，切实增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感

我们必须清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期复杂艰巨的任务。在肯定成绩、坚定信心决心的同时，更要把握新形势新要求，保持政治定力，找准问题症结，坚守责任担当，弘扬主旋律，激发正能量，切实增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感。

过去一年，在市委市政府的正确领导下，学院党委认真贯彻中央、省委及市委各项决策部署，坚持把全面从严治党作为大事来抓，不断提高思想认识、严明党的纪律、加强作风建设，紧紧围绕落实党委主体责任，强化措施办法、健全体制机制，不敢腐的高压态势进一步形成、不能腐的制度约束进一步强化、不想腐的思想自觉进一步增强。学院纪委遵循党章规定，聚焦中心任务，强化责任担当，认真履行监督执纪问责职责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。但是，我们必须清醒地看到，各种形式的腐败问题已经渗透到教育和学术领域。这些问题有的来自于工作实践、有的来自于信访举报、有的来自于教职工和学生的反映，虽然不是普遍性问题，但我们仍然要看清形势。

一是少数党员、干部的思想认识还有待提高。有的党组织和党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，认识不深刻；有的党员干部对贯彻落实中央八项规定精神的重要性、严肃性、长期性、艰巨性认识不足，对违反八项规定的严重后果缺乏应有的认识，甚至还有个别人心存侥幸，依然我行我素。有的党员干部法纪意识淡薄，甚至走上违法犯罪道路。有的认为事不关己，没必要为此而劳心费神；有的教师认为我就是一名普通教员，廉政建设离我很远，对加强党风廉政建设工作的自觉意识不强。

二是“四风”问题仍以不同形式存在。个别部门和少数党员干部要求不严、标准不高，守纪律、讲规矩意识不强；有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚；有的说党员干部也有七情六欲，管党治党应“人性化”；有的说都去抓管党治党，学院教育教学、改革发展都没精力抓了。有的党员干部在新常态下，为了不出事，宁愿不干事，把守规矩守纪律作为不好好干事的理由，为官不为。

三是担当意识不强，责任制落实不到位。有的责任意识和担当精神不强，挑起担子步步歇，遇到难题绕着走；有的中层干部不愿担责，攻坚克难意识不强，遇事不敢动真碰硬。有的对关系学院发展的重大项目推动不力，抓落实做的不够。如：有些建设项目进展缓慢，工程进度与亟待改善学院形象、改善民生的客观现实差距很大。对群众普遍反映的一些热点难点问题，如学生课堂出勤率问题，学生宿舍脏乱差问题，学院教职工缺勤等问题还没有得到有效解决。

四是有权任性问题依然存在。有的干部把权力作为“私人物品”，把分管领域当作“私人领地”。有的同志底线意识淡薄，没有强烈的政治观念，不能懂规矩守大局，给学院的社会形象带来很坏的社会影响。如：2007年的招生贪腐案件、2016年继续教育学院李红军腐败案件、河南农大事件、兰州科技事件，“王娜娜”事件致使学院负面新闻不断，教训惨痛，后果严重；有的协议签订不规范，没有真正起到合作共赢的作用，致使学院“出力不落好”，国有资产流失严重。如：学院三个餐厅经营问题、北校区土地出租问题、门面房租金等问题都给学院带来不同程度的损失和负面影响。

五是作风纪律亟待改善。少数党员干部不能严格执行请示报告制度，自觉遵守政治纪律、政治规矩的意识不够强；有些党员领导干部在廉洁自律方面标准要求不高；有的中层干部爱做表面文章，只看门面和窗口，不看后院和角落，不愿到教研室、教室、实验室和公寓食堂这些困难多的地方，有成绩揽功于一身，遇问题推责于他人；有的教师不注重自身修养，语言与举止随便，只教书不育人。有的教师大局意识、竞争意识、科研意识和自我完善意识比较淡薄，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，缺乏新动力，不愿做学问、搞科研。有的教师不服从管理，找各种借口推辞组织上安排的任务，不能多排一节课，有私事就随意调课，无故不参加学习例会，想说什么就说什么，认为自己一介平民，谁奈我何？有的教师本职工作不干，热衷于在外办班、开店做生意，很少在校园里看到身影，严重损害学院形象，对学院的事不闻不问，面对利益时不讲自己贡献了什么，只讲自己哪些没有得到。

六是责任的主体不够明确。有的部门没有立足岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。

七是监督执纪问责的效果和震撼力还需进一步增强。有的部门落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年末考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度，致使一些部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿。对出现党风廉政问题的部门或个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，在实际工作中往往造成责任追究案件无人管的局面。另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮遮掩掩，大事化小、小事化了。

面对反腐倡廉新形势，全院每个党组织和全体党员一定要切实提高认识，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委关于反腐倡廉的形势判断和工作要求上来，要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决遵守“五个必须”和“五个决不允许”的要求，认真查摆自身存在的问题，把思想和行动坚定不移地统一到中央精神上来。要通过“两学一做”学习教育，率先垂范，正心修身，从院级领导做起，一级学一级、一级抓一级、一级带一级，学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做到学而信、学而用、学而行。党纪严于国法，严管就是厚爱。要以李红军等人违纪违法案件和我省高校典型违规违纪问题为反面教材，深刻汲取教训，切实引以为戒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三、明确重点，着力营造风清气正的校园政治生态

2017年是学院“十三五”关键之年，我们要切实加强党的建设，为实现“十三五”时期学院事业快速发展开好局、起好步。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求。我们每个党组织必须切实担负起管党治党的政治责任，把全面从严治党的主体责任时刻记牢、抓稳、抓紧、抓实。

一要抓责任，确保党风廉政建设落到实处。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。从2014年提出，并得到不断的巩固、强化和拓展。是反腐败体制机制的创新，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。全院各个党组织要切实负起责任，抓好责任落实。能否担当起党风廉政建设责任，关键在于要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。全院每个党组织一定要明确主体责任，切实履行主体责任，决不能有任何的敷衍塞责和被动应付。党组织书记作为第一责任人，要严格按照任务清单要求，履行好党风廉政建设全面领导责任。同时，还要认真督导本单位、本部门领导班子成员切实履行好“一岗双责”，让每位班子成员都能担负起职责范围内党风廉政建设领导责任，做到业务工作与反腐倡廉工作两手抓、两手硬、两不误。学院纪委和纪检干部要认真履行监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，围绕主业开展经常性的监督检查，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，切实执好纪、问好责、把好关。

二是抓纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。纪律是党的生命，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，每个党组织必须坚持纪在法前，纪严于法，用纪律管党，用规矩治党，做到纪律面前一律平等，决不允许有不受纪律约束的特殊党员。一些人犯自由主义，有的没有是非标准，理不直气还壮，个别人甚至谁讲原则讲纪律反倒被说成唱高调，谁思想落后说怪话反而有人觉得他敢说话；有些人有规不守、有章不循，无制度意识、无敬畏之心。有的人只顾局部利益、眼前利益，不顾整体利益、长远利益，贯彻执行上级政策部署搞变通、打折扣，合意的就执行，不合意的就不执行。有的人犯好人主义，搞一团和气，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过，对工作不愿负责、不敢担当等等。此外，还有个别教师，课堂上不讲政治、不讲纪律，甚至传播、散布低俗、错误观点或言论，忘记了社会主义的讲台既要教书、又要育人的责任和使命，对此，我们必须旗帜鲜明地坚决抵制。每个党组织和党员干部，必须严格执行和维护党的纪律和规矩，特别是要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党员领导干部要当好守纪律讲规矩的表率，认真贯彻党的教育方针，切实保证社会主义的办学方向，不断增强教育教学工作的阵地意识、育人意识，既要培养合格建设者，又要造就可靠接班人。要加强对党员干部、教职员工特别是年轻干部、青年教师的教育引导，通过中心组学习、干部培训、教研室活动等方式开展经常性的纪律规矩教育，推动广大党员、干部、教工深入学习党纪党规。要强化监督检查。要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正。

——要强化纪律教育。根据中央、省委和市委部署，扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，着力推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸。通过多种形式教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的意识，尊崇党章、遵守党章、维护党章，加强党性修养，切实把党章、党规、党纪刻印在全体党员心上，明确什么必须做、什么应该做、什么不能做，养成遵守党纪的言行自觉。

——要增强“四个意识”。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩，就要切实增强“四个意识”。要增强“政治意识”，保持高度的政治警觉性和政治鉴别力，保持对党绝对忠诚的政治品格。要增强“大局意识”，切实将中央的方针政策和省委、市委的决策部署贯穿到我校工作的始终，深化教育改革，提高教育质量。要增强“核心意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要增强“看齐意识”，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，以总书记治国理政新理念统一思想、武装头脑、指导实践。

三是抓巡察整改，营造风清气正的政治生态。2016年3月21日至4月29日，市委第一巡察组对我院进行了集中巡察。6月6日，市委第一巡察组向我院反馈了集中巡察意见。为积极推进对第一巡察组反馈意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，学院印发了《中共周口职业技术学院委员会关于对市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对5大类18项具体问题制定了详细的整改措施，做到任务分解到人，责任落实到人，建立整改台账，逐项对账销号。市委巡察组将开展“回头看”，班子成员带头做好整改工作的落实。各党支部发挥战斗堡垒作用，对反馈的问题做到整改到位。

四是抓审计整改，确保财务管理规范高效。7月8日至10月28日，市审计局派出审计组对学院财务收支情况进行了全面审计，并出具了审计报告。我们要根据审计报告中反馈的国有资产流失、公务接待手续不规范、政府采购程序不完备以及附属医院账外资金、违规集资等问题，认真做好审计整改，建立整改台账，逐项对账销号，提高财务管理水平，确保审计整改到位。

五是抓关键少数，打造“忠诚干净担当”干部队伍。习总书记指出，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。去年中层干部调整后，干部队伍结构进一步优化，整体素质进一步提升，今年要重点抓好干部的教育管理。坚持从严教育、从严管理、从严监督，让党员干部严格按党章党规党纪标准要求自己。党委和纪委要抓早抓小，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，真正做到“严管厚爱”。

六是抓审查，继续保持惩治腐败高压态势。从近年来查处的案件和我院的实际来看，高校并非一片“净土”，教育系统反腐败工作，形势依然严峻复杂，必须继续保持惩治腐败高压态势。

——要加强风险防控。坚持依法治教规范管理，推进治理体系和治理能力现代化。不断完善廉政风险防控体系，加强对重点部门、关键岗位和关键环节的监督管理。开展以案说法和警示教育，引导党员干部对照反思、引以为戒。

——要弛而不息纠正“四风”。习近平总书记强调，必须横下一条心纠正“四风”，抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，扭住不放，持之以恒。要坚持标本兼治，在抓常、抓细、抓长上下功夫，使作风建设常态化、长效化。作风建设，重在持久，必须反复抓，抓反复。

——要践行“四种形态”。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“出汗”比“出事”强，丢“面子”比丢“饭碗”强，失钱财比失去自由强。我们要切实运用好“四种形态”，落实纪在法前，纪严于法，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

——要强化纪检监督职能。纪委是管党治党的重要力量，落实党风廉政建设监督责任是纪委必须担负的重大政治责任，是纪检监察部门的主责。学院纪委要按照“三转”要求，聚焦主责主业，回归党章要求，退出不必要参加的领导小组和议事机构，针对学院重点领域、关键环节开展有针对性的工作，切实履行好监督、执纪、问责职能。学院党委旗帜鲜明地支持纪检监察工作，各二级学院也必须坚决支持配合纪检监察工作。

七是抓制度建设，全方位扎紧制度的笼子。邓小平同志讲过,“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。习近平总书记指出：“要把权利关进制度的笼子里”。这两年，我们经过不断的探索实践，周一党政联席例会制度、财务会签制度、合同审批制度、公开竞价制度等一系列行之有效的规章制度都正在发挥积极作用。我们要通过加强内部控制规范，强化党务院务公开，扎紧制度笼子，杜绝暗箱操作，让权力在阳光下运行，约束各级领导和相关工作人员秉公用权、廉洁用权。

同志们，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。做好党风廉政建设和反腐败工作，事关学院事业改革发展稳定全局。我院正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，牢固树立打持久战的思想，以零容忍的态度、以猛药去疴的决心，以刮骨疗毒的勇气，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，深入推进学院的党风廉政建设和反腐败工作，为学院发展提供坚强保障，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

强化专责职能 加强纪律建设

坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

——在学院2017年度党风廉政建设工作会议上的报告

（2017年2月28日）

2016年，学院纪委在上级纪委和院党委的正确领导下，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习省十次党代会和市四次党代会精神，贯彻“一党章两准则四条例”，以市纪委“一二三四五”工作思路为指引，以“四化”“三查”为抓手，认真监督执纪，敢于问责纠错，狠抓任务落实，着力提高反腐倡廉工作水平，为学院实施“本千万工程”、加快发展提供了坚强保障。现就纪委工作报告如下：

一、2016年工作回顾

1.协助党委积极开展工作，主体责任进一步落实

院纪委积极协助院党委研究部署全院党风廉政建设工作，坚持将党风廉政建设反腐倡廉工作与学院各项事业同部署、同检查、同落实。组织召开党风廉政建设工作专题会，组织收看专家学者廉政报告。学校和二级学院、行政各处室两级班子成员签订《2016年党风廉政建设主体责任保证书》共151份，层层传导压力，督促各行政处室及二级院部主要负责人履行主体责任，在全院形成上下贯通、层层传压、人人负责的工作格局。结合学院各阶段工作监督领导干部积极履行“一岗双责”。

2.聚焦主业主责，监督工作取得明显实效

院纪委持续深化“三转”，配齐配强了各总支（支部）39名纪检委员，签订了《2016年党风廉政建设监督责任保证书》，同时组织全院纪检委员进行专题学习培训，统一思想、提高认识、部署任务，充分发挥党总支(党支部)纪检委员的职能作用，实现了对行政各处室及二级学院的监督全覆盖。

为进一步规范学院内部的管理，院纪委以大力推进依法治校规范管理年为抓手，重点对联合招生、校企合作、学生管理、重点项目、校产管理、教学质量、工作纪律等13个方面进行监督，两次对“依法执教规范管理年”专项治理项目进展情况进行督查。

以学院行风民主评议和反腐倡廉年度考核为载体，对干部作风转变和工作效能进行考评。院纪委随机走访在校师生，发放效能满意度调查表600多份，反馈结果显示，广大师生对学院行政机关各处室的工作作风、工作效能等方面比较满意。

3.严明政治纪律政治规矩，党风肃纪得到进一步加强

始终把落实中央八项规定精神、省委“二十条意见”和市委“十不准”“八条禁令”、持之以恒狠刹“四风”作为重要政治任务，时刻牢记纪在法前，紧盯贪奢享乐的不正之风。抓日常检查，加强重点岗位、重点项目的检查，狠抓面上遏制；加强政务财务的检查，狠抓源头治理。坚持开展“明察暗访问责”活动，加强对党委重大决策部署的跟踪督查问效。抓专项治理，集中整治领导干部违规收送红包礼金和出入隐蔽场所违规吃喝、懒政怠政为官不为等突出问题，强化刚性约束，组织全院教职工签订《不出入隐蔽场所违规吃喝承诺书》800多份，副科级及以上领导干部签订《领导干部不进行超标准接待及违规吃喝承诺书》151份。

4.实践“四种形态”，执纪问责取得新成效

以《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》为标尺，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，使咬耳扯袖红脸出汗成为常态，对发现的有苗头性、倾向性的问题及时处理，对违反六大纪律的现象坚决予以查处。

2016年，共受理师生信访举报案件3起，完成上级交办案件23起，进行廉政约谈36人，诫勉谈话6人，函询7人，通报批评4人，给予党政纪处分15人，其中科级干部7人、副教授2人、科员6人。

此外，还积极配合市纪委对“兰科事件”、“王娜娜事件”和李红军案件的调查工作。

5.开展“四化”“三查”，两层治理取得新突破

按照市纪委关于“四化”“三查”工作的要求，为集中整治中层、基层不正之风和腐败问题，在全院开展“四化”“三查”。结合“依法治教规范管理年”活动，关注学院重点项目建设、物品采购招标、新生入学资格复查、学生奖助学金发放等情况，使“小微权力”运行得到有效规范、制约和监督。

6.配合巡察工作，问题整改效果得到充分彰显

2016年3月21日至4月29日，市委第一巡察组对我院进行了专项巡察。把积极配合市委巡察组的巡察工作，作为重要的政治任务来完成。在巡察期间，市委巡察组向我院初步反馈了26条问题，在党委的统筹下，院纪委对这些问题逐一进行梳理分解，制定了《整改任务分解表》，明确了责任领导、责任部门、整改内容、整改时限，督促各有关部门立行立改，取得了较好的整改效果。

6月份，市委第一巡察组向我院反馈了巡察综合意见，院党委、纪委立即制定了《整改方案》和《整改任务分解表》。认真监督整改工作方案的落实，整改工作取得明显成效。

7.注重廉政教育，形成崇廉拒腐良好风气

一是抓好日常廉政教育。突出学思践悟，补足精神之“钙”。党章是共产党员的“原教旨”，纪律是共产党员的高压线。结合“两学一做”学习教育，开设“知行大讲堂”，学习“一党章两准则四条例”和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《周口市反腐倡廉法规制度汇编》等文件精神，进一步坚定共产主义理想信念。二是做好廉政提醒。抓住元旦、春节、五一、端午、中秋等重要时间节点下发通知，群发廉政短信，提醒党员干部廉洁过节。三是强化警示教育，持续通报曝光党员领导干部违纪违法典型案例，让党员干部警醒自律，时刻绷紧政治纪律这根弦。四是注重廉政文化建设。持续开展廉政文化“六进”活动，实现廉政文化宣教全覆盖。积极组织参加中纪委第三届“清廉中国”作品征集评选活动，参加河南省教育厅廉政文化作品系列征集活动。在2016年，我院体育艺术学院崔彤彤老师的“听母说端详”国画作品获得河南省教育厅第五届全国高校廉政文化作品征集活动书法摄影类三等奖。

二、存在的问题

一年来，我院党风廉政建设工作虽然取得了一些成绩，在看到成绩的同时，党风廉政建设工作离上级纪委和院党委的要求及教职员工的期望还有一定差距。

1.对反腐倡廉的认识有待继续提高

少数部门主要负责人的党风廉政建设主责意识不强，对落实“一岗双责”制度的认识还不到位，规矩意识淡薄。

2.纠正“四风”仍需持续进行

一些党员干部对落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”的重大意义认识不到位，应付观望、互相比较；认为法律纪律离自己比较远，一些需要纠正的问题是普遍现象，存在法不责众心理。

3.对中层干部监管还不够到位

对中层干部、“小微权力”监管不到位，学院违纪违法案件还有发生，如原继续教育学院违法违纪案件、兰科案件等。

三、2017年主要工作任务

2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思路新战略，按照中央纪委十八届七次全会、省纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会、省教育系统党风廉政建设会议精神、学院党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，保持政治定力，坚持全面依规管党、从严治党这“一条主线”；进一步深化主体责任和监督责任这“两个责任”；抓好深化监督检查，强化执纪问责，严肃工作纪律、治理懒政怠政、不作为、乱作为这“三个重点”；实施加强廉政宣传教育，加强抓早抓小，加强中层监督制约，加强制度建设这“四项措施”。持续净化政治生态，努力开创党风廉政建设和反腐斗争新局面，为学院的内涵建设、跨越式发展提供坚强的政治保证，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.坚持依规管党从严治党这一主线，加强政治规矩和政治纪律监督检查

从严治党关键在严格执纪。守纪律是底线，守规矩靠自觉。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束和工作习惯。要坚决维护党的政治规矩政治纪律的严肃性。督促全院党员干部特别是领导干部在思想上始终对党忠诚，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；在行为上切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和学院规章制度，决不容忍拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。

依据党规党纪严格监督和审查，加强对中层干部、“小微权力”的监督，确保院党委重大决策部署的贯彻落实，深化“懒政怠政”治理，打通“中梗阻”、查纠不作为、乱作为问题，以严明的政治纪律确保政令畅通、促进学院发展。

2.进一步深化落实“两个责任”，增强管党治党成效

协助院党委落实好“主体责任”。认真贯彻执行《周口市推进党风廉政建设“两个责任”落实十项措施》、《市直单位班子成员履行党风廉政建设主体责任的暂行规定》等文件。完善修订学院党政一把手的主体责任清单、班子成员的主体责任清单和“一岗双责”。强化院党委的领导核心作用，把“党要管党、从严治党”的方针落实到日常工作的各方面和全过程，一级带一级，层层传压力，实现落实责任全覆盖，做到有权必有责，失责必追究。

抓牢监督责任。出台学院纪委进一步加强监督实施办法，建立监督责任联系制度和监督责任清单，明确责任目标，完善工作措施，推动责任落实。严格落实监督情况报告、述责述廉、“一案双究”、典型问题公开曝光等措施，使问责和曝光成为常态。

3.抓好“三个重点”，层层传导压力

以深化对各部门的监督检查为重点，出台并实施《周口职业技术学院关于加强学院纪委监督工作的暂行办法》。一是加强对领导班子和中层领导干部的监督。健全党内政治生活，严格民主生活会。认真落实党员领导干部重大项目报告制度、述责述廉制度、廉政档案制度。二是加强关键岗位职务风险防范机制的监督落实。把履行岗位职责、加强风险防范、规范工作流程、严格操作程序落到实处。三是加强对重点部门和关键岗位人员的监督。按照内容科学、程序严密、有效管用的原则，修改完善相关规章制度并认真执行，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四是加强对干部选拔任用、招标采购、大额资金支付、重大建设项目、学生奖助学金评定与发放、招生等工作的监督，严格落实各项规章制度，增强工作的透明度，防止违法违纪现象的发生。

以强化执纪问责，持续保持严惩腐败高压态势为重点，始终把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央“八项规定”精神，驰而不息狠纠“四风”。始终严惩违反中央八项规定精神的各种行为，紧盯“四风”新形式、新动态，持续加大监督检查力度，防止“四风”反弹，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，以点带面、逐步深入，带动作风整体转变。加大执纪监督、公开曝光力度，让那些我行我素、依然故我者得到应有的处罚。针对师生反映强烈的突出问题，督促有关部门开展集中整治。

以严肃工作纪律，治理懒政怠政、不作为、乱作为为重点，加大明察暗访力度，严查工作纪律工作状态、教学秩序和出勤情况，并与四制工作挂钩、与绩效分配挂钩。严格制度落实，对不作为不担当、推诿扯皮、不按程序办事、不按制度办事、乱作为的部门和有关人员追责问责。

4.完善“四项措施”，狠抓制度落实

市纪委将2017年定为“条规制度落实问责年”，院纪委将进一步抓好条规制度的宣传、学习、落实等环节，切实增强执行制度的刚性，对执行不力的严肃进行问责，对违反制度的坚决进行查处，让“高压线通电”，树立制度的权威。

一是加强党风廉政宣传教育。立足党委宣传工作格局，在全院党员干部中，常态化的开展“两学一做”学习教育活动，把学习党章、学习习近平总书记系列重要讲话、学习十八届六中全会精神，与贯彻落实上级纪委全会精神和市四次党代会决策部署结合起来，切实增强“四个意识”。在全院部署开展“两准则四条例”专题学习活动，扩大教育覆盖面、增强教育强制性。全院各级党组织，每学期要开展一次专题廉政党课教育，主要负责人每年至少要上一次廉政党课。选取我市干部违纪违法典型案例，用他们的忏悔录、剖析材料、纪实通讯、警示教育片等多种宣传形式，有针对性地进行案例警示教育，用身边事教育身边人。分批选派党员干部，参加市纪委举办的警示教育专题班，重点加强对党员领导干部的反腐倡廉教育。丰富廉政宣传形式，要求全体党员干部链接“清风周口”“清风中原”，更方便快捷的接受廉洁教育。

二是着重抓早抓小，加强预防腐败工作。以“四化”“三查”为抓手，加强对与学院发展和师生利益密切相关的权力的监督。落实好“权力清单化”“用权规范化”，以公开透明的权力运行，接受广大师生监督，防范腐败的发生。畅通群众举报渠道，可通过举报信、纪委邮箱zzjw2016@163、纪委举报电话7989977等途径进行举报，纪委对举报线索依规依纪分类处理，为举报人保密。全院各级党组织和第一责任人落实好主体责任，以上率下，切实遵守党的六大纪律。纪委加大对学院重点项目的督促检查，发现问题线索，综合运用“四种形态”，有苗头性问题的及时警示促其整改，有违纪行为的从严查处动辄则咎。对典型案例及时公开曝光，达到“查处一案，教育一片”的效果。

三是加强对中层领导干部的监督制约。配合学院党委对全院部门负责人进行廉政谈话全覆盖，掌握思想动态，听取意见建议，该提醒的及时提醒，该批评的严肃批评，让红脸出汗成为常态。院纪委每年至少两次听取中层领导干部的个人廉政情况报告；院纪委每年召开一次民主评议会议，对中层领导干部所在部门和个人的党风廉政建设情况及履职情况进行民主评议。为每一位中层干部健全廉政档案，落实好重大事项报告制度。院纪委把好廉政鉴定关，对拟提拔任用的领导干部事实求是出具廉政鉴定，严防带病提拔、带病上岗。督促指导中层领导干部深入推进廉政风险防控工作，根据岗位工作职责，公示各部门的廉政风险点，建立公开、透明、合规的办事流程并监督落实。对一些重点岗位、重点项目，进行专项监督检查,针对发现的问题进行专项治理。按照《周口市全面从严治党监督检查问责机制实施细则》的规定，对违规违纪的中层领导干部坚决问责，使问责常态化。

四是加强制度建设，严格党内政治生活。推动落实党内教育制度，强化党员干部理想信念教育；推动落实民主生活会制度，开展批评与自我批评，让“红脸出汗”成为常态；完善落实“末位表态”制度、“三重一大”决策制度等，确保决策科学化、公开化、民主化，促进权力规范运行；进一步建立健全学院监督制度，落实党内监督条例。加强党组织监督，强化自上而下的监督，建立健全对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督制度，确保党员领导干部真正履行“一岗双责”。进一步健全监督责任清单制度、述责述廉制度、摆查审核制度等，层层传导责任压力。进一步完善落实民意调查、师生满意度测评等制度，加强师生监督。

5.加强纪检队伍建设，提高监督执纪问责水平

进一步加强学院纪检干部、各总支（支部）纪检委员的理论学习和业务培训，开展“一准则一条例一规则”的专题学习，提高纪检队伍理论政策水平和解决实际问题的技能。组织纪检委员参加上级的专题培训，开拓眼界、提高水平、增强能力、补齐短板。

继续完善纪检监察工作机制，结合学院实际改进和创新工作方法。维护好学院纪检监察网站，提升管理水平，增强履行职责能力。探索发挥学院纪委、各党总支（支部）纪检委员以及群众监督队伍的作用，进一步形成监督方式立体化。

全体纪检干部要以“打铁还需自身硬”的责任担当，保持高度的政治觉悟，尽心履职，做党的忠诚卫士。勇于接受党组织和广大师生的监督，做遵纪的模范。

行则常至，为则常成。治党远未有穷期。2017年，踏着全面从严治党“永远在路上”的不变节奏，我们将在市纪委和学院党委坚强领导下，统一步调、勇担责任、创新求实、攻坚克难，不断开创全面从严治党新局面，营造风清气正的新气象，让我院党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶、创造新业绩，为实现“本千万工程”的周职梦提供坚强有力的纪律保障！